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“三大战略”助推嘉荫发展实现新跨越(组图)

时间:2018-11-07 07:08来源:旗胜装修网_旗胜装饰公司 作者:http://www.djaura.com
农业富民 旅贸兴县 环境靓城 在美丽清幽的黑龙江畔、逶迤绵延的小兴安岭北麓,坐落着一个独具特色、令人心仪的边境小城,行政区域面积6739平方公里,县辖3镇6乡、73个行政村,总人口8.1万,总体地形地貌为“八山半水半草一分田”。几年来,这个素有“恐龙

农业富民 旅贸兴县 环境靓城


  在美丽清幽的黑龙江畔、逶迤绵延的小兴安岭北麓 ,坐落着一个独具特色、令人心仪的边境小城 ,行政区域面积6739平方公里,县辖3镇6乡 、73个行政村,总人口8.1万,总体地形地貌为“八山半水半草一分田” 。几年来,这个素有“恐龙之乡”、“黄金之乡”、“大豆之乡”美誉的嘉荫县 ,以“发挥区位优势、推动科学发展、构建和谐嘉荫”为主题 ,大力实施“农业富民、旅贸兴县、环境靓城”战略 ,扎实推进社会主义新农村和北方边陲名城建设,全县经济、政治、文化、社会、生态文明各领域齐步共进。几年来 ,嘉荫县集国家级生态示范区 、国家园林县城 、国家卫生县城 、全省园林绿化先进县 、全国特色旅游名镇于一身,嘉荫正发生着日新月异的变化,一座布局合理 、功能完善 、彰显特色的北方边陲名城正在加速崛起 。2011年 ,全县地区生产总值比2006年增长79%,地方财政一般预算收入是2006年的1.96倍,城镇居民人均可支配收入达到11136元;农民人均纯收入达到10430元;全社会固定资产投资实现13.8亿元,是2006年的2.35倍 。

  抓三农 富百姓 农村环境发生巨大变化

  嘉荫是个农业县份 ,乡村大多分布于沿江平原,背靠绵延的小兴安岭山脉。这里四季分明、山川秀美、景色宜人 。多年来,嘉荫县始终把“三农”工作放在经济发展的首要位置,在科学分析农业县情实际的基础上,适时确定一系列促进农民增收 、农村发展的工作思路  ,推动了农村经济社会持续发展。尤其是2006年新农村建设工作启动以来 ,嘉荫县抓住中央和省委各项政策机遇 ,按照新农村建设“二十字”方针要求 ,围绕“农民生活更富裕、基础设施更完善、农村环境更靓丽”的目标 ,全面加快社会主义新农村建设进程,农民生活水平和农村发展环境实现了一年一个大提高、大变样 。

  特色农业快速发展。嘉荫县以培植“现代型、特色型、集约型”农业为目标 ,进一步调整农村种植结构和经营结构 ,促进了农业增效、农民增收。大力发展特色农业。把培育特色农业作为主攻方向,依托耕地肥沃 、生态良好 、资源富集的优势,围绕农业市场需求 ,积极引导农民发展优质大豆、水稻、玉米、马铃薯、水飞蓟、食用菌种植及生猪、肉牛养殖等特色项目,并按照邻近乡村联合及主导作物分块种植的要求 ,推进农业生产实现区域化 、特色化,打造“一乡一业”或“多村一品”,实现了以特色产业带动农民脱贫致富的目标。2011年,全县农业总产值实现15 .9亿元,比2006年增长126% 。嘉荫县还依托毗邻嘉荫农场的地缘优势,加快推进场县合作共建,加快发展集约农业,引导农场职工到我县开展土地承租及代耕服务,进一步扩大了土地连片种植面积,极大提高了大型机械作业面和粮食综合生产能力。同时,以县内农机合作社 、农机大户 、种植大户为主体 ,引导农民通过出租 、转包 、互换等方式,实现连片种植和规模经营 ,促进了家庭经营向集约经营的过渡 。

  农村环境全面改善 。嘉荫县按照基础设施全面覆盖、农村环境全面改善、农村功能全面提升的要求,通过对上争取 、财政补助 、乡村投入 、群众自筹等方式 ,累计投入资金8.8亿元 ,全力实施以富民、康居、双通、安全饮水、新能源建设、环境整治、社会保障、文明建设、包扶帮建、新型农民培育为主的“十项工程” ,使农村生产生活条件发生了翻天覆地的变化,农民真正享受到了改革发展的最新成果。五年来,全县新建农村住宅19 .14万平方米,农村住房砖瓦化率达到82.8%,相当于新建了30个中等规模的新村;硬化村内道路205 .3公里,完成农村通达通畅公路759.3公里,道路通畅率和通达率达到100%,修路总长度超过嘉荫到省城的距离,改变了过去村屯无水泥路的历史;新建安全饮水井94眼;完成有线电视光缆联网45个村屯 。按照省委 、省政府提出的“三年绿化龙江平原 、五年绿化龙江大地”的统一部署,动员全县上下开展大规模的植树造林活动。几年来,全县完成植树造林31.4万亩,植树4233万株,成活率达到85%以上 。同时,嘉荫县还针对一些贫困村的实际情况,专门制定出台了相应的扶持政策,对村屯发展生产、建房、道路硬化、安全饮水等给予更加优惠的政策支持,并结合开展包扶帮建工作,重点帮扶一批贫困村、弱势村 ,力争通过几年的努力,逐步改变了贫困村落后的生产生活条件。

  惠农政策日趋完善。嘉荫县把政策扶持作为推进新农村建设的重要手段 ,进一步健全惠农强农机制,2006年以来 ,围绕特色种养殖、基础建设和农村社会事业管理三个方面 ,连续五年以县委、县政府1号文件的形式制定出台了“九补两免”、“17项31条”、“十八条”为主的一系列优惠政策 ,在农民发展水稻 、袋栽黑木耳 、粘甜玉米 、马铃薯及土地集约化经营 、规模化养猪 、安全饮水 、修建道路 、安全太阳能热水器等方面,给予政策扶持和财政补助 ,优惠政策的覆盖范围之广 、扶持力度之大 、补助标准之高与其他市县相比首屈一指,极大地激发和调动了农民群众参与新农村建设的积极性 。

  抓经济 优结构 优势特色产业快速发展

  嘉荫地处边远 ,在经济基础相对薄弱的情况下,这个县把主攻点放在“精、深、特”方面 ,按照“打特色牌 、走特色路”的发展定位 ,切实用好用活省委、省政府扶持县域经济发展的一系列优惠政策,充分发挥资源、生态、区位“三大优势”,大力培植以旅游、经贸、工业为主的特色产业,努力在打造品牌 、扩宽领域 、开拓市场上狠下功夫,进一步转变经济增长方式、优化县域经济结构,实现了以产业特色突出发展特色的目标 。

  生态旅游业迅猛发展。嘉荫县抓住省委、省政府推进旅游城镇建设的有利机遇 ,大力发展以旅游观光为主 、配套衍生行业为辅的第三产业 ,进一步提高产业发展整体水平,加快了旅游资源大县向旅游强县的迈进,旅游经济已经成为我县对外宣传 、吸引客流 、加快发展的朝阳产业。整合文化资源,推进互补开发 。按照全市生态旅游观光区和恐龙文化名镇的目标定位,编制完成了《嘉荫县旅游业发展总体规划》 ,进一步处理好总体开发与景区开发的关系 ,为旅游业快速发展指明了方向 。在此基础上,以发展文化旅游为重点,深刻挖掘各类旅游文化资源,促进地域文化与旅游业发展的充分融合,初步形成了以恐龙和界江为主的中部旅游区、以森林峡谷为主的西部旅游区、以民族风情和地质山水为主的南部旅游区,实现了旅游资源的互补式开发、特色化布局 。加强基础建设,提高承载能力。坚持景区建设与配套建设同步跟进,抓好观光和服务设施建设  ,累计投资1.8亿元 ,结合实施地质遗迹保护能力建设项目,重点开发建设了嘉荫恐龙国家地质公园、茅兰沟国家森林公园、乌拉嘎国家矿山公园、太平岛、永安东湖等景区景点 ,并逐步对道路、绿化、停车场、接待中心及仿生态设施进行了完善 ,丰富了景区游览内容。嘉荫恐龙国家地质公园和茅兰沟国家森林公园先后晋升为国家4A级和3A级旅游景区。2007年,嘉荫恐龙国家地质公园被评为“全国县域旅游百强景区” ,并被团省委、省旅游局联合命名为“黑龙江省首批少年儿童体验教育活动营地” 。同时 ,在恐龙地质公园内建设了具有全国第一高全石结构塔之称的中华恐龙塔,并且对神州恐龙博物馆内进行了设计和布展 。建立了龙游国际旅行社和飞机票、火车票订购网点 ,投入使用了“林都号”豪华游轮 ,有效拓展了旅游业发展空间 。积极吸引、扶持外来投资者、县内群众及靠近景区和公路沿线的乡村,大力发展住宿、餐饮、娱乐、“农家乐”、“渔家乐”、棚室蔬菜等具有嘉荫特色的旅游服务业 ,尽量满足不同游客的不同需求。尤其是在依托旅游资源招商方面 ,吸引台湾新东阳集团到嘉荫投资,重点开发以嘉龙国际大酒店、文化体育主题公园为主的旅游项目 ,改写了嘉荫县无高级旅游接待场所的历史。强化内外互动,打造线路精品。采取资源整合 、捆绑开发的方式 ,先后推出了界江游 、暑期游 、生态游 、过境游 、民族风情游等多条精品线路,解决了旅游资源和景区景点单一开发的问题 。同时,联合汤旺河国家公园 、五营国家森林公园推出了伊春4A级旅游精品线路,并与萝北县共同开发了嘉荫至名山段界江游项目,构建了以县内景区为主、县外景区为依托的旅游发展新格局。加强宣传推介 ,拓宽客源市场 。以宣传“游界江、观恐龙、探峡谷” ,“南海北江、最美龙乡”的旅游品牌为目标 ,通过互联网、电视、报刊、广告牌、观光画册等宣传载体及参加小兴安岭森林节、哈洽会、上海世博会等大型展会,全方位宣传丰富的旅游资源及独特的中俄文化,提升了嘉荫旅游的整体形象。同时,以国际旅行社为平台 ,扩大与省内外及俄方旅行社的合作 ,努力开拓客源市?。蠓仍黾勇糜我凳杖?。2011年,全县旅游收入实现1.28亿元 ,是2006年的2.4倍 。

  对俄经贸合作领域不断拓宽。嘉荫县抓住国家与俄罗斯签订《东北地区与俄罗斯及东西伯利亚地区合作规划纲要》及省委 、省政府推进对俄经贸合作战略升级的机遇,充分发挥伊春市唯一对外开放城市的独特优势,深入实施开放活县战略,打造对俄贸易的“桥头堡”和“枢纽站” ,推动了对俄经贸向全方位、深层次、宽领域发展。建强对俄贸易通道 。致力于构筑对外开放的“大通道”,进一步完善口岸运输 、装卸及检验设施,2006年以来,通过对上争取、招商引资、地方投入的方式,累计投入资金6715万元 ,修建口岸公路9.8公里,并与浙江物产集团联合对口岸进行了改扩建 ,建设了立壁式码头、滚装码头、防浪墙、货检厅及场区道路和货?。褐昧俗靶杜涮咨璞?,使口岸年吞吐能力由原来20万吨提高到现在的75万吨,彻底解决了制约口岸发展的主要瓶颈;新建了口岸联检楼和综合楼 ,真正实现了客货检验分离 ,日检客能力可达1500人 。拓宽对俄合作领域。建立了双方政府定期交流互访机制,经常性地互派团组开展教育 、体育 、文化方面的交流 ,并多次在木材进出口 、劳务输出 、对俄农业开发 、口岸电子报关 、对俄旅游等多方面达成了共识,为今后深层次的合作奠定了基础 。目前,嘉荫口岸过货品种已由木材、五金电料、建材扩展到工程车辆、成品油、建筑机械、体育器材、文教旅游用品等领域 ,双方合作的空间进一步拓宽。尤其是在对俄农业开发方面 ,嘉荫县先后在俄阿穆尔州阿尔哈腊区、犹太州斯米多维奇区分别注册成立了奥嘉公司、乌尔米公司和嘉兴实业公司,有计划、有组织地向外输出劳动力,扩大土地租赁面积 ,调优农业生产结构,农业开发已由过去的大豆种植发展为粮菜兼种、种养结合的新模式,极大提高了对俄农业开发效益 。2011年 ,全县开展俄农业开发 、耕种俄方土地20.4万亩 ,人均收入超过10万元 。创优口岸通关环境。制定出台了招商引资 、边境贸易等优惠政策 ,深入开展了优化经济发展环境活动,打造招商引资的“洼地” 。同时 ,实施过货企业和赴俄人员奖励政策 ,支持各类经济成分赴俄开展森林采伐、木材加工、房地产开发等经贸活动 ,重点扶持万通祥木业 、华新工贸在俄建设木材加工小区,鼓励和扶持发展民间贸易,推进了对俄贸易平稳发展。2011年 ,嘉荫口岸进出口货物达到8 .3万吨,比2006年增长1.7万吨;对俄进出口贸易额实现3352万美元,是2006年的5.2倍 。

  地方工业经济平稳发展 。嘉荫县在综合分析发展工业的优势和弊端的基础上,坚持“依托资源而不破坏资源”的原则 ,抓住国家振兴东北老工业基地的有利契机,以优结构 、壮基地 、增效益为目标,全力推动工业经济的特色化生产和品牌化经营,夯实工业发展后劲。强化企业扶持。建立健全了县处级领导牵头、县直部门具体负责的帮扶机制,强化对万通祥木业 、亿通木业 、华银供热 、鑫汇平顶山等重点企业的扶持 ,帮助企业对上争取优惠政策及解决场地、程序审批、证照办理方面的困难 ,促进企业壮大规模、扩大生产、开拓市场。目前,万通祥木业、亿通木业生产的高级复合地板已出口到美国、加拿大等十多个国家。培育龙头企业。通过实施技术创新 、产品创新 、营销策略创新,进一步培育壮大现有龙头企业,全面挖掘企业增效潜力 ,逐步扩大生产规模,加速企业优化升级,初步形成了以亿通 、万通祥为主的木业龙头 ,以华玉速冻食品、神龙刺五加为主的农产品加工龙头,以鑫汇平顶山为主的矿业龙头,用工业龙头牵动工业经济发展 。打造特色品牌。围绕桦树汁饮品、矿泉水、北药、速冻玉米、豆制品及淀粉加工等特色项目,积极引进有资金 、有实力的企业来县内投资建厂 ,发展资源加工型项目,推进工业生产逐渐向专、精、特的方向迈进 。充分发挥嘉荫口岸优势 ,积极进口和加工俄罗斯木材 ,并按照“发展样板区、建设示范区、打造开放区”的要求,建设了嘉荫工业示范基地永安工业园区,建立并完善了园区各项优惠政策和管理机制 ,初步打造了一个辐射范围广 、合作潜力大的新兴工业基地。2011年 ,全县工业增加值比2006年增长115.4% 。

  抓建设 增品位 边陲名城建设粗具规模

  嘉荫县把城市建设作为扩大开放、加快发展的重要载体 ,以彰显江城特色 、提升现代韵味为目标 ,全面加快城市建设步伐。来到嘉荫你会被这美丽的小城所打动,这里城市洁净、绿树成荫、蓝天白云、欧风花海 ,每一个来过嘉荫的人都有一种心旷神怡、流连忘返的感觉 ,嘉荫已成为一个宜人、宜居、宜业、宜游的塞北明珠。

  城区布局更加合理。立足城市的长远发展,综合考虑区域位置、自然环境、风俗文化等各种因素,确定了“欧式风格、恐龙文化、界江特色”的发展定位和“东扩、南建、西进”的建设思路,先后编制了朝阳镇城区控制性 、详细性规划及南山公园规划,使县城在总体上划定为休闲区 、娱乐区 、商服区 、办公区 、居住区“五大功能区” ,提高了城市发展的科学化水平 。

  建筑风格更加浓郁。以体现江城特色 、欧式风格为核心 ,高标准 、高质量开发和建设了一批造型别致 、独具特色 、风格迥异的优质工程 ,不断增强城市的影响力和辐射力 。2006年以来,累计筹资5.4亿元用于城市基础设施建设 ,先后开工建设了嘉荫商城 、文体中心 、江山花园高层等基本建设项目90余项,建筑面积达到70.1万平方米 。抓住全省实施边境城镇风貌改造及环境整治的契机,以重点区域 、重要街道为主 ,集中对楼房进行了立面改造 、修补 、粉刷及灯饰亮化 ,增强了边境城市品位。

  城市功能更加完善 。与基础建设同步,嘉荫县不断完善道路 、供热 、给排水 、环卫等公共设施 ,使城市功能更加完备 。几年来,投资1.8亿元,完成供热、供水、环卫等市政项目150余项;累计硬化城镇主次干道46万平方米 ,城镇道路硬化率达到100%;完成园林绿化174 .9公顷 ,绿化覆盖率达到48 .5%;县城集中供热面积达到96万平方米,供热普及率达到87%;安装路灯1019盏;完成排水管线铺设1.1万延长米,排水覆盖率达到91%;新增自来水管线3950延长米 ,城镇自来水入户率达到99.9%。

  城市管理更加规范 。坚持建管并重、以管促建的原则,积极探索社区与城管相结合、定岗定位与巡逻管理相结合、平时严管与专项治理相结合的长效管理机制,集中整治乱贴乱画、乱泼乱倒、乱停乱放及破坏公益设施等各种不文明行为,推动城市管理的规范化。同时,进一步健全物业管理机制,为居民创造了一个清洁、舒适、文明的居住环境。

  抓民生 促和谐 社会各项事业全面繁荣

  民生就是百姓,民生连着民心 ,只有把百姓的事情办好,把百姓的问题解决好 ,发展的基础才能更加坚实。多年来,嘉荫县始终坚持这一民生理念,把惠民生、促和谐作为全县工作的核心,进一步强化政策扶持和资金投入,全面繁荣以教育、医疗卫生、社会保障为主的各项事业 ,推进城乡公共资源配置一体化,促进发展成果更多地向群众惠及 。

  城乡教育实现均衡发展 。嘉荫县把教育摆在优先发展的战略地位 ,提出了“再苦不能苦孩子、再穷不能穷教育”的口号,本着“建一流学校 、办一流教育”的目标 ,进一步创新办学理念、完善教育设施、优化教学环境,推动了教育事业协调发展 。五年来,累计投资7780余万元 ,先后完成了县城各中小学校、职教中心、各乡镇中心校的建设、改造、撤并和教学设备更新 ,为学生就学创造了良好条件  。加强师资队伍建设,教育教学质量不断提高,中高考升学率连创新高。统筹发展城乡教育,职业教育、幼儿教育、成人教育协调推进,“两基”成果得到巩固,我县被评为全省教育综合评估优秀单位,并顺利通过了省级科教兴县考核 、省政府“双高普九”复检。

  医疗卫生体系不断完善。嘉荫县把解决群众看病问题作为最大的民生工程,积极稳妥地开展了以基本药物零差价和社区卫生服务中心为主的基层医药卫生体制改革试点工作。加强医疗卫生基础建设,五年来,累计投资5400多万元,先后开工建设了县级标准化医院、中医院、疾控中心 ,对各乡镇卫生院进行了新建和改造,在各行政村设立了卫生所,建立健全了三级医疗卫生体系 。设立了50万元医疗救助基金用于困难人群大病救助 ,为2万多农民进行了免费上门体检,新型农村合作医疗参合率达到100%。

  社会保障水平全面提高 。进一步建立健全以养老、失业、医疗保险和城乡低保为主体的社会保障体系 ,社会保障覆盖面不断扩大 ,全县共有10555名城乡群众享受到了低保待遇 。开发设置了各类公益性岗位 ,安置就业人员2829人,为“4050” 、残疾人 、随军家属 、高校毕业生等就业困难群体提供了工作岗位。圆满完成了第四轮一帮一“扶贫解困”工程 ,全面启动了第五轮“一帮一”扶贫创业工程,累计发放小额担保贷款2494万元,灵活就业社保补贴759万元 。率先在全省开展了乡镇民生服务中心试点工作,成立了9个乡镇民生服务中心和84个民生服务站,实现了民政工作的全方位 、无缝隙覆盖 。扎实开展了城镇居民医疗保险和农村社会养老保险试点工作,开工建设了城乡敬老中心和农村五保家园,提高了城乡养老工作水平。

  文化事业深入推进 。抓住国家推进社会主义文化大发展、大繁荣的契机,进一步加快发展地方文化事业和文化产业。投资7000余万元用于基础设施建设 ,先后开工建设了县文体中心、图博馆村,在乡村设立了村级活动广场 、综合文化站和农村书屋 ,构建了县乡村三级文化服务网络 ,满足了群众的文化需求。目前 ,各乡镇共建农村书屋38个。同时,围绕弘扬恐龙文化、边疆文化、界江文化、军营文化,积极编排一批群众喜闻乐见、具有特色的文艺精品和文体活动,极大丰富了群众的业余文化生活。


  经过历届县委班子和广大干部群众的不懈努力,嘉荫县经济社会取得了长足发展和进步,发生了翻天覆地的历史性巨变 ,初步改变了边远、贫穷、落后的面貌 ,呈现出经济繁荣、政治安定、社会和谐、群众安居乐业的良好局面 。嘉荫县先后被评为“小城镇建设先进县、新农村村镇建设先进县、县域经济社会发展先进县、平安建设先进县、经济发展法治环境先进县、农村基层组织建设先进县委、三年造林绿化会战先进单位”等荣誉称号。(隋德春 闫立山 刘健维)

  K-T界线专家学术研讨会

  恐龙地质公园

  嘉荫县第一中学教学楼

  萝北-嘉荫森林探秘风情游:界江风光

  朝阳镇市民进行免费体检

  青山乡袋栽木耳

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